Công an tỉnh Thanh Hóa đánh giá thực trạng, đề ra giải pháp nâng cao hiệu quả bảo đảm trật tự đô thị, trật tự công cộng

Đồng loạt ra quân, tạo chuyển biến từ cơ sở

Theo báo cáo tại hội nghị, thực hiện chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh về tiếp tục thiết lập lại TTĐT, TTCC, tăng cường quản lý, chỉnh trang cảnh quan, bảo đảm vệ sinh môi trường, trật tự và mỹ quan đô thị, trong hai đợt cao điểm ngày 21/5 và 28/8/2026, 166 xã, phường trên địa bàn tỉnh đã đồng loạt ra quân, triển khai các biện pháp chấn chỉnh, lập lại kỷ cương đô thị.

Quá trình triển khai, công tác tham mưu, tuyên truyền, kiểm tra, xử lý được thực hiện thường xuyên, liên tục, tập trung vào những địa bàn, tuyến, điểm có nguy cơ phát sinh vi phạm. Qua đó, từng bước nâng cao nhận thức, trách nhiệm chấp hành của cơ quan, tổ chức, hộ kinh doanh và Nhân dân, tạo chuyển biến từ tuyên truyền, vận động đến tự giác thực hiện.

Kết quả kiểm tra, xử lý cho thấy sự quyết liệt của các lực lượng chức năng. Toàn tỉnh đã phát hiện, xử lý 4.002 trường hợp vi phạm; giải quyết 62/62 chợ cóc, chợ tự phát; 14/14 bến xe cóc; 36/41 bãi, điểm trông giữ phương tiện không phép; xử lý 94/111 điểm, khu vực công cộng còn bất cập về hạ tầng, tổ chức giao thông, TTCC và 59/59 tổ chức, cá nhân kinh doanh, buôn bán thường xuyên vi phạm. Đặc biệt, qua các đợt cao điểm, các đơn vị đã tháo dỡ 23.265 trường hợp, vật cản, góp phần khơi thông không gian công cộng, lập lại trật tự, mỹ quan trên nhiều tuyến đường, địa bàn. Đây là khối lượng công việc lớn, thể hiện sự vào cuộc quyết liệt các các lực lượng và chính quyền địa phương.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, báo cáo cũng chỉ rõ, tình hình TTĐT, TTCC trên địa bàn tỉnh có chuyển biến nhưng chưa đồng đều, chưa thật sự ổn định và bền vững. Một số loại hình vi phạm có khả năng dịch chuyển theo thời gian, không gian và nhu cầu sinh hoạt, kinh doanh của người dân; khi lực lượng chức năng rút khỏi địa bàn hoặc không duy trì kiểm tra vào đúng thời điểm thường phát sinh, vi phạm có thể xuất hiện trở lại.

Các hành vi vi phạm chủ yếu tập trung vào tình trạng bán hàng rong, kinh doanh tự phát, sử dụng lòng đường, vỉa hè để kinh doanh, đặt biển quảng cáo, mái che, mái vẩy, dừng, đỗ phương tiện không đúng quy định. Vi phạm tập trung tại các khu vực có mật độ dân cư, kinh doanh và phương tiện cao như chợ, tuyến phố kinh doanh, cổng trường học, bệnh viện, khu công nghiệp, các tuyến đường trục chính và địa điểm thường xuyên tập trung đông người.

Đáng chú ý, một số vi phạm có tính chất nhanh, thời gian ngắn, có biểu hiện né tránh lực lượng kiểm tra; chỉ phát sinh vào những khung giờ nhất định. Tại khu vực công nghiệp, vi phạm thường có nguy cơ gia tăng vào thời điểm công nhân tan ca, khi nhu cầu mua bán, dừng, đỗ phương tiện tăng cao.

Làm rõ nguyên nhân tái lấn chiếm, tái diễn vi phạm

Với tinh thần chủ động, quyết tâm lập lại và duy trì bền vững TTĐT, TTCC, hội nghị đã dành nhiều thời gian đánh giá thực chất những nguyên nhân dẫn đến tình trạng “giải tỏa trước mắt nhưng tái diễn về lâu dài”, từ đó xác định rõ những nhiệm vụ, giải pháp cần tập trung thực hiện trong thời gian tới.

Bên cạnh những nguyên nhân khách quan, như yêu cầu bảo đảm TTĐT, TTCC gắn với sinh kế, hoạt động kinh doanh của người dân; tốc độ đô thị hóa, gia tăng dân số, phương tiện và các hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch ngày càng cao, hạ tầng giao thông, vỉa hè, bãi đỗ xe và không gian phục vụ kinh doanh tại một số nơi chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu thực tế, hội nghị cũng thẳng thắn chỉ ra những hạn chế chủ quan.

Sau sắp xếp đơn vị hành chính, một số địa bàn có diện tích quản lý lớn, địa giới rộng, tính chất phức tạp, trong khi lực lượng trực tiếp thực hiện nhiệm vụ còn mỏng. Đáng chú ý, tại một số địa bàn, công tác chỉ đạo chưa thực sự quyết liệt, thường xuyên; việc huy động các lực lượng có thời điểm chưa đồng bộ, còn tư tưởng trông chờ vào lực lượng Công an. Một số nơi vẫn nặng về ra quân, giải tỏa theo đợt, trong khi công tác quản lý, duy trì và hậu kiểm chưa được thực hiện thường xuyên.

Từ thực tế đó, hội nghị xác định yêu cầu chuyển mạnh từ “ra quân giải tỏa” sang quản lý thường xuyên, chủ động phát hiện, xử lý ngay từ cơ sở, gắn trách nhiệm cụ thể với từng lực lượng, từng địa bàn, không để vi phạm tái diễn. Ngoài ra, việc phân công trách nhiệm đối với từng tuyến, điểm, địa bàn và xác định lực lượng chịu trách nhiệm duy trì kết quả sau giải tỏa ở một số nơi chưa thật sự rõ.

Công tác nắm tình hình chưa chuyển hóa đầy đủ thành hồ sơ quản lý cụ thể, chưa xác định rõ vị trí, khung giờ, loại hình, đối tượng thường xuyên vi phạm và quy luật tái diễn. Công tác xử lý vi phạm hành chính tại một số địa bàn chưa tạo được sức răn đe cần thiết, việc xử lý còn có trường hợp thiên về giải quyết hành vi tại thời điểm kiểm tra, chưa gắn chặt với quản lý, theo dõi các trường hợp thường xuyên, cố tình tái phạm.

Tại hội nghị, các đại biểu đã tập trung thảo luận, trao đổi kinh nghiệm, chỉ ra những khó khăn, vướng mắc từ thực tiễn cơ sở, từ đó làm rõ hơn những vấn đề đặt ra trong công tác bảo đảm TTĐT, TTCC trên từng nhóm địa bàn. Những ý kiến từ cơ sở đã góp phần làm rõ nguyên nhân, điều kiện phát sinh vi phạm, đồng thời cung cấp cơ sở thực tiễn để xác định giải pháp phù hợp với từng tuyến, điểm, từng loại hình địa bàn và trách nhiệm của từng lực lượng trong thời gian tới.

Đổi mới tư duy từ “ra quân” sang “quản lý thường xuyên, hậu kiểm”

Phát biểu chỉ đạo tại hội nghị, Đại tá Trịnh Văn Giang, Phó Giám đốc Công an tỉnh ghi nhận thời gian qua các sở, ngành, địa phương và lực lượng Công an đã có nhiều cố gắng, tập trung chỉ đạo quyết liệt, tổ chức tuyên truyền, kiểm tra, xử lý các vi phạm về TTCC, TTĐT đạt nhiều kết quả tích cực.

Trên cơ sở phân tích, đánh giá tình hình, chỉ ra những mặt còn hạn chế và nguyên nhân khiến tình hình TTCC, TTĐT chưa thật sự chuyển biến bền vững, nguy cơ tái diễn vi phạm còn cao, đồng chí Phó Giám đốc Công an tỉnh nhấn mạnh, thời gian tới, yêu cầu đặt ra là phải chuyển mạnh từ xử lý theo đợt sang quản lý thường xuyên, chủ động phòng ngừa và xử lý vi phạm ngay từ cơ sở. Bảo đảm TTĐT, TTCC là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, trong đó UBND cấp xã chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý địa bàn; các sở, ngành chịu trách nhiệm theo chức năng, Công an là lực lượng nòng cốt trong tham mưu, nắm tình hình, kiểm tra, xử lý và bảo đảm ANTT.

Cần khắc phục tư duy “có vi phạm thì Công an xử lý” sang tư duy “cả hệ thống cùng quản lý, mỗi chủ thể chịu trách nhiệm về phần việc của mình”, thực hiện đầy đủ quy trình phát hiện - xử lý - bàn giao - duy trì - hậu kiểm - đánh giá - quy trách nhiệm. Mỗi tuyến, điểm phải có người phụ trách, thời hạn xử lý và phương án hậu kiểm cụ thể, đồng thời xử lý vi phạm phải gắn với khắc phục nguyên nhân về hạ tầng, tổ chức giao thông, bãi đỗ xe, không gian kinh doanh và các điều kiện phát sinh vi phạm.

Đối với Sở Xây dựng, đề nghị chủ trì rà soát, phân loại các điểm, tuyến còn bất cập về hạ tầng, biển báo, vạch kẻ đường, vỉa hè, điểm đỗ xe và tổ chức giao thông; xác định rõ hiện trạng, nguyên nhân, cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp và thời hạn hoàn thành.

Đối với UBND các xã, phường, Chủ tịch UBND phải trực tiếp chỉ đạo và chịu trách nhiệm toàn diện về TTĐT, TTCC trên địa bàn; hoàn thành rà soát, phân loại các điểm đã ổn định, điểm có nguy cơ tái diễn và điểm đang tái diễn; xây dựng phương án duy trì theo từng tuyến, điểm, khung giờ cụ thể, tăng cường kiểm tra ngoài giờ hành chính, đúng thời điểm thường phát sinh vi phạm.

Đối với Công an tỉnh, Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH là đầu mối tham mưu, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc và tổng hợp kết quả; phối hợp các đơn vị rà soát, xác định các tuyến, điểm trọng điểm, khai thác dữ liệu camera để nhận diện khung giờ, hành vi và đối tượng vi phạm, phục vụ phòng ngừa, hậu kiểm và xử lý tái phạm.

Các đơn vị, địa phương phải thường xuyên rà soát, nắm chắc địa bàn, xác định rõ những tuyến, điểm, khu vực có nguy cơ phát sinh vi phạm để có biện pháp xử lý kịp thời; đồng thời phân công cụ thể trách nhiệm, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, đánh giá tiến độ và chất lượng thực hiện. Những địa bàn để tồn tại kéo dài, vi phạm tái diễn nhưng không có giải pháp khắc phục phải được làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân liên quan.

Cùng với đó, công tác tuyên truyền, định hướng thông tin và nắm bắt dư luận xã hội phải được tăng cường, kịp thời giải thích, vận động, tạo sự đồng thuận trong Nhân dân. Các điều kiện về phương tiện, trang thiết bị phục vụ nhiệm vụ cũng phải được rà soát, bổ sung kịp thời, bảo đảm lực lượng đủ khả năng thực hiện nhiệm vụ thường xuyên, liên tục và hiệu quả.

Công an các xã, phường phải chuyển mạnh từ tư duy "tham gia ra quân" sang "trực tiếp quản lý địa bàn". Nắm chắc tuyến, điểm, khung giờ và đối tượng vi phạm; phân công cán bộ phụ trách cụ thế; tiếp nhận, duy trì kết quả sau khi lực lượng cấp tỉnh xử lý. Tăng cường kiểm tra ngoài giờ hành chính, kiểm tra đúng thời điểm phát sinh vi phạm.

Tinh thần chung là không chạy theo số lượng, lấy ổn định địa bàn làm thước đo; không chỉ xử lý vi phạm mà phải quản lý để không tái diễn. Mọi nhiệm vụ phải rõ người, rõ việc, rõ thời hạn và rõ kết quả. Ngay sau hội nghị, đề nghị các đơn vị, địa phương nghiêm túc triển khai thực hiện, nêu cao trách nhiệm người đứng đầu, quyết tâm tạo chuyển biến thực chất, bền vững, không để tái diễn vi phạm sau khi kết thúc cao điểm./.